國家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于組織開(kāi)展廢舊物資

循環(huán)利用體系示范城市建設的通知

發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕35號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、商務(wù)主管部門(mén)、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財政廳（局）、自然資源主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房和城鄉建設（環(huán)境衛生）主管部門(mén)：

??為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和國家“十四五”規劃《綱要》有關(guān)要求，深入實(shí)施《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設的指導意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資﹝2022﹞109號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》），國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉建設部決定組織開(kāi)展60個(gè)左右廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設?，F將有關(guān)事項通知如下：

??一、示范城市范圍

??直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市，以及部分常住人口數量較多、經(jīng)濟發(fā)展水平較高的大中城市，共60個(gè)左右。

??二、建設時(shí)間

??2022年至2025年。

??三、建設主要內容

??圍繞《指導意見(jiàn)》有關(guān)要求，重點(diǎn)做好以下四方面工作：一是完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )，合理布局廢舊物資回收站點(diǎn)，加強廢舊物資分揀中心規范建設，因地制宜新建和改造提升綠色分揀中心，加強重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度建設，培育一批骨干回收企業(yè)，推動(dòng)廢舊物資回收專(zhuān)業(yè)化和規范化，提升廢舊物資回收行業(yè)信息化水平。二是提升再生資源加工利用水平，推動(dòng)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展，提高再生資源加工利用技術(shù)水平。三是推動(dòng)二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富二手商品交易渠道，完善二手商品交易管理制度，因地制宜推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。四是完善廢舊物資循環(huán)利用政策保障體系，加強土地等要素保障，加大投資金融政策支持，加強行業(yè)監督管理。

??四、建設目標

??到2025年，60個(gè)左右大中城市率先建成基本完善的廢舊物資循環(huán)利用體系，對全國形成示范引領(lǐng)效應。示范城市基本建成交投便利、轉運暢通的廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現回收網(wǎng)絡(luò )城區全部覆蓋、農村地區基本覆蓋，回收主體更加專(zhuān)業(yè)化、多元化、市場(chǎng)化，回收模式更加規范高效。再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)實(shí)現集聚化發(fā)展，規?；?、規范化、清潔化水平顯著(zhù)提升。廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等主要再生資源品種回收加工利用水平國內領(lǐng)先。城鄉居民二手商品交易渠道和形式更加豐富，二手交易更加規范便利。廢舊物資循環(huán)利用保障體系更加完善，監管政策更加有效。

??五、工作程序

??（一）確定示范城市名單。國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)統籌考慮各地區人口和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，確定各地區開(kāi)展廢舊物資循環(huán)利用體系建設示范城市名額（附后）。各省級發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據本地區工作實(shí)際、有關(guān)城市工作積極性、生活垃圾分類(lèi)、“無(wú)廢城市”建設等情況，按照分配名額，研究提出本地區示范城市名單，報省級人民政府同意后，于2022年2月18日前報國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)審核匯總后印發(fā)全國開(kāi)展廢舊物資循環(huán)利用體系建設示范城市名單。

??（二）編制實(shí)施方案。省級發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)指導示范城市，結合實(shí)際編制廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市建設實(shí)施方案，于2022年4月底前以城市人民政府名義印發(fā)，并抄報省級發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳等部門(mén)和國家發(fā)展改革委。直轄市、計劃單列市實(shí)施方案直接抄報國家發(fā)展改革委。實(shí)施方案應包括城市人口、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、廢舊物資循環(huán)利用工作基礎等基本情況，明確建設的主要任務(wù)、預期目標、重點(diǎn)項目、組織實(shí)施、責任分工、進(jìn)度安排、相關(guān)支持政策等。

??（三）開(kāi)展示范城市建設。示范城市人民政府加強組織領(lǐng)導，建立相關(guān)工作機制，強化資金、用地等要素保障，按照印發(fā)的實(shí)施方案開(kāi)展建設。示范城市發(fā)展改革委將實(shí)施方案中的重點(diǎn)項目及時(shí)納入國家重大建設項目庫，并按要求每季度更新項目進(jìn)展，因工作需要確需調整、新增重點(diǎn)項目的，應及時(shí)按項目管理有關(guān)規定辦理。省級發(fā)展改革委做好本省相關(guān)重點(diǎn)項目的入庫審核確認工作，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)加大政策和資金支持，對建設過(guò)程中出現的問(wèn)題和困難，及時(shí)予以幫助和協(xié)調。國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)統籌現有資金渠道，對符合要求的重點(diǎn)項目予以支持。

??（四）加強評估總結。示范城市加強對建設工作進(jìn)展情況的評估，于每年11月底前，將本年度進(jìn)展情況報省級發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳等部門(mén)和國家發(fā)展改革委，并及時(shí)梳理經(jīng)驗、做法，做好宣傳推廣，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)適時(shí)組織召開(kāi)現場(chǎng)經(jīng)驗交流會(huì )，交流典型經(jīng)驗做法，促進(jìn)互學(xué)互鑒。

??2025年年底前，示范城市對本地建設工作進(jìn)行總結，實(shí)事求是分析建設成效和存在的問(wèn)題，形成總結報告，經(jīng)省級發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)審核后，報國家發(fā)展改革委。國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)對成效顯著(zhù)的城市予以通報表?yè)P，對有效模式和典型做法以適當方式在全國予以推廣。

??附件：廢舊物資循環(huán)利用體系建設示范城市名額安排

國家發(fā)展改革委辦公廳

商務(wù)部辦公廳

工業(yè)和信息化部辦公廳

財政部辦公廳

自然資源部辦公廳

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

住房和城鄉建設部辦公廳

2022年1月19日

（來(lái)源：國家發(fā)展改革委）