浙江省生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導小組辦公室 浙江省住房和城鄉建設廳 浙江省生態(tài)環(huán)境廳 浙江省農業(yè)農村廳 關(guān)于印發(fā)《浙江省生活垃圾中轉站改造提升行動(dòng)計劃》的通知

各設區市建委（建設局）、城管（綜合執法）局、生態(tài)環(huán)境局、農業(yè)農村局：

        為進(jìn)一步規范全省生活垃圾中轉站運行管理，有效防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，我們編制了《浙江省生活垃圾中轉站改造提升行動(dòng)計劃》，現印發(fā)給你們，請結合各地實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

聯(lián)系人：葛恩燕，0571-89892012，13588800998。

浙江省生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導小組辦公室

浙江省住房和城鄉建設廳

浙江省生態(tài)環(huán)境廳

浙江省農業(yè)農村廳

2021年10月9日

浙江省生活垃圾中轉站改造提升行動(dòng)計劃

        為貫徹落實(shí)省委、省政府辦公廳《關(guān)于高水平推進(jìn)生活垃圾治理工作的意見(jiàn)》精神，圍繞中央巡視、中央環(huán)保督察和長(cháng)江經(jīng)濟帶反饋問(wèn)題整改工作要求，大力開(kāi)展生活垃圾中轉站改造提升工作，有效防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，進(jìn)一步提高生活垃圾中轉能力和水平，特制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

根據省委、省政府決策部署，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，圍繞“一三五、三步走”總體目標，解決生活垃圾中轉站規劃布局不合理、建設運行技術(shù)水平不高、中轉能力有缺口等問(wèn)題，集中開(kāi)展改造提升，著(zhù)力補短板、提效能，推動(dòng)生活垃圾中轉站減量化、集約化、規范化，為深化生活垃圾領(lǐng)域改革、打造全國生活垃圾治理先行區提供有力支撐。

二、主要目標

按照《浙江省生活垃圾治理專(zhuān)項規劃技術(shù)導則（試行）》有關(guān)規定，實(shí)施生活垃圾中轉站改造提升行動(dòng)，通過(guò)新建、改造、整合、提升等措施，優(yōu)化轉運站點(diǎn)布局，健全與源頭分類(lèi)相銜接的收轉運網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步提升生活垃圾分類(lèi)處理水平。到2022年底，所有大、中型中轉站完成改造提升；到2023年底，全省50%以上的中轉站完成改造提升；到2025年底，全省所有中轉站改造工作全面完成，實(shí)現規范、環(huán)保、智能、安全運作，形成具有浙江特色的生活垃圾治理模式。

三、基本原則

——堅持城鄉統籌、系統謀劃。綜合考慮各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、區位交通條件、生態(tài)環(huán)境狀況和人口分布情況，按照以人為本、區域協(xié)同、生態(tài)和諧、可持續發(fā)展的理念，統籌規劃、科學(xué)論證、合理布局城鄉生活垃圾中轉站，新建一批、改造一批、整合一批，提升集約化水平。

——堅持因地制宜、經(jīng)濟高效。遵循技術(shù)適用、環(huán)保達標原則，按照“密閉壓縮、降噪除臭、滲濾液處理”三個(gè)系統全覆蓋的標準，統籌謀劃中轉站改造提升項目，科學(xué)合理選擇技術(shù)路線(xiàn)和實(shí)施路徑，確保中轉站基礎功能匹配完善。

——堅持技術(shù)創(chuàng )新、規范管理。積極探索地埋式、半埋式中轉站，鼓勵建設與周邊建筑和環(huán)境相協(xié)調的花園式、多功能、多元化中轉站；同時(shí)，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，積極推進(jìn)第三方專(zhuān)業(yè)運維，加快推進(jìn)數字化監管，全面提升中轉站技術(shù)水平、轉運能力和日常運維管理水平。

四、主要任務(wù)

第一階段：開(kāi)展全面排摸和評估。

按照《生活垃圾轉運站技術(shù)規范》（CJJ/T47-2016）等相關(guān)標準規范要求，全面排摸全省生活垃圾中轉站規劃布局和日常運行情況，針對不同規模中轉站建設、運行維護、環(huán)境影響等因素，開(kāi)展綜合評估分析，從密閉壓縮、降噪除臭、滲濾液處理等方面入手，多維度剖析現有中轉站存在的技術(shù)短板和瓶頸問(wèn)題，于2021年10月底前完成排摸工作，并提出初步改造提升方案。

第二階段：提出方案及項目清單。

充分考慮社會(huì )、經(jīng)濟、環(huán)境、人口等各類(lèi)因素，加快完善生活垃圾分類(lèi)收運體系建設，科學(xué)確定中轉站規模和服務(wù)區域，明確技術(shù)要求，鼓勵同步配套建設大件垃圾、裝修垃圾和園林廢棄物等處置設施；有條件的可與再生資源分揀中心、公廁、城管（愛(ài)心）驛站、環(huán)衛停車(chē)場(chǎng)等合建綜合體，開(kāi)辟垃圾分類(lèi)宣教科普基地專(zhuān)區。于2021年11月底前制定切實(shí)可行的生活垃圾中轉站新（改、擴）建項目實(shí)施方案，列出項目表，實(shí)施清單化管理。

第三階段：實(shí)施項目建設和改造。

各地要嚴格按照國家、行業(yè)和省有關(guān)標準規范，學(xué)習借鑒省內外好的改造經(jīng)驗和成功案例，按照轉運能力匹配和“一站一方案”的原則，統籌建設一批高標準中轉站，尤其是新開(kāi)發(fā)區域要提前謀劃，合理布局，及時(shí)建設；優(yōu)先開(kāi)展大、中型中轉站建設改造提升，實(shí)現“密閉壓縮、降噪除臭、滲濾液就地處理”全配套；小型中轉站在做好“密閉壓縮、降噪除臭”基礎上，實(shí)現滲濾液合規處理。除直運外，做好易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾的分類(lèi)管理，分區收集處理。鼓勵建設地埋式或立體式中轉站，盤(pán)活土地資源。同時(shí)，充分考慮極端天氣、疫情等突發(fā)事件，在場(chǎng)地預留、消殺防疫等方面做好應急處置措施。

第四階段：建立健全長(cháng)效管理。

對照相關(guān)標準規范，配套設施應與主體工程同時(shí)規劃、同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投用，建成一座、驗收一座，嚴格落實(shí)定期維護工作機制。同時(shí)，運用數字化技術(shù)，依托垃圾分類(lèi)信息監管平臺，逐步完善環(huán)衛車(chē)輛和中轉站場(chǎng)界實(shí)時(shí)監控、進(jìn)（出）場(chǎng)在線(xiàn)計量、噪聲臭氣防治、滲濾液在線(xiàn)監測、危險氣體（甲烷、硫化氫）濃度預警等系統，有效銜接分類(lèi)投放端和分類(lèi)處理端，實(shí)施源頭追溯、動(dòng)態(tài)監管和定期考核，科學(xué)構建生活垃圾中轉站的長(cháng)效運行管理體系。

五、保障措施

（一）完善頂層設計。要與“十四五”規劃、國土空間規劃、控制性詳規以及“無(wú)廢城市”創(chuàng )建等相結合，統籌推進(jìn)生活垃圾收集、中轉和運輸設施建設，制定建設計劃和相關(guān)標準，總結推廣中轉站建設和改造提升優(yōu)秀案例，切實(shí)形成與生活垃圾分類(lèi)收運能力相匹配、覆蓋城鄉的中轉體系。

（二）落實(shí)主體責任。要從防范化解風(fēng)險的戰略高度，充分認識生活垃圾中轉站改造的重要性和緊迫性，強化輿情管控，全面落實(shí)市、縣（市、區）、鄉鎮街道主體責任，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，建立健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、全方位監督工作機制，推動(dòng)中轉站改造提升項目順利實(shí)施。

（三）加強要素保障。要加大土地、資金、技術(shù)等要素保障力度，整合各方資源，推動(dòng)中轉站改造提升。要鼓勵社會(huì )資本、專(zhuān)業(yè)化企業(yè)參與生活垃圾中轉站（綜合體）規劃、設計、建設（改造）、運維和管理，提升專(zhuān)業(yè)化、規范化水平。

（四）嚴格監督考核。要加大對生活垃圾中轉站改造提升工作考核力度，將其納入生態(tài)文明建設、垃圾分類(lèi)等考核內容。要加強督促檢查，對于不作為、慢作為，搞變通的，要及時(shí)進(jìn)行通報、約談；情節嚴重的，要問(wèn)責追責。

（來(lái)源：浙江省住房和城鄉建設廳）